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洪學農:立即行動,實干快結 ——“元始行動、實干快結”動員講話
發布時間:2018-01-24 瀏覽次數:3769

立即行動,實干快結

——“元始行動、實干快結”動員講話

(2018年1月11日下午)

(根據錄音整理)

 

我是上個月的28號到安慶來的。1月7號下午,人大完成了選舉程序,任命我為安慶中院的院長。今天11號,四天。到安慶參加兩會后,回來就跟中院的干部、縣區院的院長作了交流,感覺到安慶在這一屆的市委市政府的領導下,處在一個快速發展時期。安慶,城市建設、經濟建設、社會發展,已經正在邁入全省第一方陣。這個過程中,安慶這個城市、社會,市委、政府都找到了發展規律、發展經驗,找回了信心。

在安慶市政府的這一屆報告里,實際上也是黨委和政府給全體人民的報告,有很多成績表述,除了GDP,財政收入,人均可支配收入,扶貧,創建全國文明城市,還有兩句很重的話,一個是安慶的發展取得了歷史上從來沒有過的進步,一個是辦成了許多過去一直想辦成都沒有辦成的事。對那好幾百人的代表、委員,市長講這句話,實際上是有底氣、有實績、有信心的。在市政府的報告里,更重要的是總結出了安慶發展的經驗、方法。這些經驗方法,來自于安慶,來自于安慶成功的實踐,是適用于安慶所有工作的。這些經驗方法,主要是領導學和管理學的意識、方法。哪個單位不需要領導,哪個單位不需要管理?!今天這個會,有各個縣區院的分管審判管理的副院長、負責審判管理的相關同志,我覺得,這些經驗方式方法要學習、重申。我們都是有一定的領導責任和管理責任的,如果不掌握這些經驗和方法,自己又沒有形成一套規律的東西,那是搞不好工作的。

安慶的經驗,有六點,第一是拉高工作標桿。剛才秋院長講,上次開調度會議,定下了年結案90%的目標,現在回過頭來看,這個目標顯然低了,無論是在跟全省比,還是跟我們法院原來的年度最好目標比,都低了一些。安慶經驗第一條就是拉高工作標桿。第二要注意頂層設計,這就是有規劃、講系統性、有組織性。目標有了后,這些東西鏈上去,否則就斷裂了。第三個要強力推進改革。搞管理,各種要素都要結合盤整,讓每張牌都發揮作用。就是怎么能把在手的牌搞的最大,又符合規則。第四個是突出開放引領。首先要心態開放。開放也就是學習的最大動力。二要看外面的標準,運用外面的經驗。第五點、第六點,就是主動攻堅克難、堅持真抓實干。看我們會標上就有“實干快結”,本來是講大干的,后來覺得大干不如實干好,實干里面有大干,比大干追求的品質更高。以上六點是安慶經驗。還有,安慶工作法,更是現在我們要趕緊學的東西。“算著干、現場看、盯著辦”,目前這個形式下,我們手里這么多案,怎么算著干,怎么現場看,怎么盯著辦,這都用得著安慶工作法。“兩清單一辦法”,有多少任務,有多少人、每天工作要杠掉多少,用什么辦法。“日碰頭、周調度、月考核”,我已經跟審管辦交代了,每天要出表,每一天各個縣區辦了多少案件,各個庭辦了多少案件,要有日報表,周要有調度。月考核,這個行動,正好是一個月左右時間,到時有個全考核。“問題導向+解決方案”,工作中肯定會遇到問題的,不是說有問題就放那一放,問題導向,就是你要盯著問題,解決方案拿出來,是要積極解決問題。“督導式調研”,下去看,不僅是調研,得要督導,要指導它往哪個方向走,怎么解決問題。這兩個,都是合成性的思維。后面還有,如“系統謀劃、專班跟進、清單管理、閉環運行、高位推動”。到最后有一個“安慶精神”,叫目標導向、行動至上、雷厲風行、快馬加鞭。我們把這些東西揣摩,揣摩透,管理水平、領導意識就會上一個臺階。這次我參加兩會,對安慶經驗、安慶工作法感受太深了。安慶為什么取得這么大的發展?它是有一套東西的。這些,是可以也一定要為我們所用。

第二個就感覺到我們整個中院、整個法院系統,工作速度、效能上還有大的提升空間。以案件為例,剛才秋院長也講了,10個基層院達到年結案90%的只有一家。 這個成績單是不好的。按照我講,像結案率太低的法院 ,人代會就不應該通過法院報告,就是通過了,也要指定整改。如果一個法院,年結案率達不到一定的水平,就反映出目標意識不夠,管理水平不夠,系統統籌不夠、保障力度不夠,人員能力不夠,還能講什么“努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義”。不抓結案,長期積案量大,一直沉積下去,就會養成無所謂的習慣了。對此,大家要引起高度重視。為什么要開展這個行動,實干快結,就是這個道理。

為什么要開這個會。“元始行動,實干快結”,這個標題,第一是強調行動,行動至上。目標再好,沒有行動和立即行動,都不能走向目標的勝利!培養行動意識最重要。講“元始行動”,想描繪的是一元復始,萬象更新,周雖舊邦,其命維新。也可以反過來講,以行動,迎元始,迎新春。

這個行動的本意就是大干30天,爽爽迎新年,或者叫減負迎新年。一個法院堆了那么多案件,一個法官身上壘了那么多案件,心里能沒壓力,爽得起來?過年、過年后心底都不會輕松的。結案要靠實干,這里面的核心詞,不是元始,不是結案,是行動、實干。實干以后,肯定有結案,也肯定有一元復始,萬象更新。

這個活動要注意這么幾點:

1.首先要樹立第一要務意識。從各個法院,各個法院的領導班子,到各個庭室,各個經辦法官、司法輔助人員、書記員,都要把力量聚合到執法辦案上來。黨委政府它是以經濟社會發展為第一要務,法院第一要務是什么?我們法院的第一要務就是執法辦案。第一要務就強調它的絕對地位,不可動搖。這個完不成,其他搞的花團錦簇,也就是附加分,改變不了你這個法院“搞的不咋地的”的實質。一定要強調第一要務意識。怎么落實第一要務?就是我們講的案件質效。政府講又快又好的發展,我們講案件質效,把質效這兩個字剖開,質不就是好嘛,效不就是快嘛,都是一樣的,就是又快又好的落實第一要務。換個順序講也行,又好又快的落實第一要務。今天,在我們以往交出的成績單“不快”的情況下,我們要推動落實第一要務,先不講更好,先要講快,快中求好,把結案率推到一個合理的高度。現在這個結案率是不合理的,也不要認為低結案率就能保證好。

2.必須要組織,要推動,再生成自動力。為什么要有個儀式,就是要顯示出對解決這個問題、這個行動的組織性、重視程度。重要工作,都要有一個強力的組織和統籌。遇到了工作上的集結的問題,那必須要有組織、綜合性地發動行動。各個縣區法院,中院里面的各個庭室,各個獨立作戰單位,都要以這次整體部署為總體,在總力推動時,要有自動力,變壓推動。

3.劃域劃界,清倉、清塘。這次以2017年底前的立案的、現存在手的案件為基本,實行閉合處理。這個線界畫的很清楚,就是“清塘” “清倉”。這個的意思大家應該明白。閉合的數字是,全市總共舊存7951件(就是近8000件),中院是309件案件(300多件)。基層院壓力很大。清塘、清倉。清倉就是把倉里的東西往搬,搬空;清塘,就把塘里的水往外抽,一定要讓它干一次,起碼見個底。要以各個縣區法院為基本單位,中院以各個業務庭為基本單位干起來。

4.設定目標。有三個目標,各家法院情況不一樣。第一個是確保目標。講一個大概意見,到本次行動到期,一個月后,排后的法院,也要完成93%的結案率。這相當于延了一個月了,93%結案率,這不是一個高目標,這是一個底線。第二個在原有的基礎上,像岳西、桐城、太湖,結案率要達到95%,也不多。一個目標,后面都應有絕對的案件數。現在好幾個法院,都還有一千多件,要定一個絕對數字,如個結案要達到800件。這個在方案中都可以體現。要拉高標桿,當然后面還有一些方法。一定要有幾個單位、若干個法官達到100%。

5.注意幾個重點難點,要攻堅克難。在處理這些總量內的案件中,要注意哪些屬于重點,哪些屬于難點。重點有(1)案件總量大的,案件存量大的縣區法院,列3-4個出來,要實行重點督辦;(2)民事案件要作為重點,這個有量;(3)執行案件率不高,存量不少,這塊也是難點;(4)對逾時未結的案件,有的是長期未結的,也要當成重點。要想辦法,要行動。一個法院,辦案人是可以分類的,我把其分成四類,叫“師長員工”。用工程學來講,一般過手案件,“工”就行了,我們經常講司法民工;員——技術員,員額制官法,檔次要高一點;長——審判長、庭長、等;重要的案件要交給大師傅、老師傅、大師。注意,對有的年輕法官在手處理一些案件,明顯地處理不了,抓緊換手換人。按照“師長員工”的分工,交給大師傅、老師傅把它處置掉。表面上給減載了兩三個案件,實際上一下子就爆發了年輕人處理其他案件的戰斗力。剛才講的也是問題意識加解決方案,這話很重要,光有問題意識就是沒有解決方案,不行!

6.在這個過程中,全市法院,包括各個層級的管理單位,在管理上要有辦法。市中院要有一個工作專班,日見表、周統籌、總考核;各個獨立作戰單位,縣區法院,中院的各個庭室都應該有這種工作法。要組織好,加人,加辦案力量。要推動加班,投入時間。這么多的案件,擺在這,四平八穩,依靠一周五天工作,有的實際上是四天半,有效工作時間一天六小時,27個小時不到,是干不完的。這種情況下,就要推動加班。昨天晚上到院里來看了一下,只有三間辦公室亮著燈的。真正結案壓力來的時候,應該是燈火通明。為什么?因為必須要把這些事情搞掉,必須要投入時間。剛才算的一周27個小時有效工作時間,但是當你一天投入到十個小時以上,如果周六周日加班,休息半天,這投入15個小時,就65個小時以上,65小時跟20幾個小時,相比,什么概念?如果你每天六個小時的有效工作時間都不到,人家的一周就是你的一個月。所以,現狀下,推動加班、投入時間,要當成一個有效的工作方法。

各家可以制定具體政策。在中院這一塊,我講幾點,(1)加班要留痕。來加班刷卡,然后到這一輪做完了以后,結合辦案質效給補貼。要真的投入時間,有質效給補貼,我相信這是符合規定的。(2)整個后勤要給予保障。如果加班達到一定量的人數,后勤要跟上去,必須的。要面對任務,個人投入時間,單位加強保障,要有效組織。

7.講這么多,總體上一句話,整個我們這個集體,要上跑道。要起跑,然后上速度。要跑出節奏,跑出成效,跑出感受。安慶這幾年就是上跑道、跑出節奏、跑出感受,跑出經驗了。再后,會越跑越快,越跑越好。法院也應該沿著這個路子往下走。整個活動結束后,又快又好地辦案還會繼續下去。對這次活動,中院黨組將認真總結、認真通報、認真獎勵。就看戰表,以戰績說話。有多少案件,干掉多少案件,算到庭,算到人。我相信,通過這次行動,一定會出現一批好法官,人都是從戰斗中成長的,不經過戰斗,那嘴上的東西都是虛的東西。入陣,戰斗,才能成為真正的戰士和頭領。通過這次行動、這次戰斗,一定會出現有作為的小頭領、好頭領。過程中,少講困難,多想辦法。一個人老講困難,會變的止步不前。不是不講困難,有的困難該講就講。但不能總把困難放在前面,一事來臨,困難當頭,沒什么意思。要樹立目標至上、行動至上的堅強的理念,強調在領導力下的自動力。自動力很重要,領導力和自動力合在一起,力量就大了。動車就是這個原理,它每個車廂聯在一起,車子每節都有自動力,跑得很快。

8.希望通過這場行動、這個戰斗后,有好的成效。整個系統還能生成新感受、生成新動力,生成新氣象,生成一個新作風。有這種作風,就是一個永恒的動力,是永續發展的可以依賴的基礎。用毛主席寫的一句詩——唯有犧牲多壯志,敢叫日月換新天。就是要講犧牲時間,投入工作,定是會有一片新景象,會有個新天地。最后,還是引用陳冰冰市長在人代會上面對安慶精神描述那句話, “只要埋頭苦干,就能創造輝煌”——我相信這句話有真理性的力量。

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